“镇村干部和村里的老辈人到地头主持公道,这处理结果我们打心眼里满意!”11月4日,蒙城县板桥集镇乌集社区村民王广谈及前不久刚化解的邻里纠纷,不禁感慨道。这场持续数月的矛盾,在“地头见”工作法的推动下圆满画上句号,成为蒙城县以创新实践破解基层治理难题的生动例证。
蒙城县作为人口大县,在乡村振兴与土地制度改革不断深化的背景下,特别是在2024年第二轮土地承包到期再延长30年的关键节点,围绕耕地、宅基地的涉地纠纷日益频发。历史遗留问题、政策理解偏差以及土地增值带来的利益博弈等因素相互交织,使得这类纠纷成为影响基层稳定的突出难题。面对矛盾排查力量薄弱、历史遗留问题复杂等诸多挑战,蒙城县各乡镇立足实际,创新推出一系列基层工作法,为新时代“枫桥经验”注入了本土化活力。
“板桥集镇是皖北典型的农业乡镇,下辖16个行政村(社区),常住人口8.89万,耕地面积15.06万亩。针对耕地、宅基地‘两地’纠纷这一痛点,该镇党委、政府创新实践‘地头见’工作法,将工作重心下沉到田间地头,以‘见现状、见知情、见双方、见合同、见真相’的‘五见’为核心,融合法治、德治、自治,通过锁定纠纷原点、追溯历史脉络、公开质证明理、确权定分止争、实地丈量固化的全流程操作,成功化解了一大批涉地纠纷。”该镇政法委员朱卫国介绍。2024年,该镇刘圩村70户村民因300亩土地延包争议僵持了三个月,村“两委”运用该工作法,召开群众会22次、收集证据126份,历时一个多月成功化解,获得农业农村部调研肯定;桂光村两户村民长达20年的宅基地纠纷,经镇村干部冒雨查勘、寻找原始界石、组织丈量定界,最终促成双方各让一米,握手言和。自2024年以来,该镇运用“地头见”工作法累计化解涉地纠纷158起,矛盾纠纷化解率超96%,信访总量下降28%,成功获评“安徽省基层治理先进集体”。
无独有偶,该县坛城镇创新推行“六步六解”矛盾纠纷化解机制,为复杂矛盾提供精准解决方案。2025年春节,该镇一名务工返乡村民与邻居因菜园占地、车库超面积产生矛盾。镇村干部运用“观察情绪、倾听心声、问清原因、找准症结、确定方案、对症下药”的“六步溯源法”,结合“二合一调解法”“法治德治调解法”“第三方调解法”“排忧解难调解法”“感情纾解调解法”“找台阶调解法”“六解”分类施策,一边疏导情绪,一边宣讲政策,最终促成双方和解。“我们通过精准排查与会商分析让信息更全面、误判率降低,多部门联动打破信息壁垒。”该镇党委书记叶松介绍,目前当地矛盾化解率达99.66%,92%的纠纷在村一级就得以解决,处理周期缩短一半,群众满意度达96%。
“一系列创新工作法的成功实践,为探索基层矛盾纠纷多元化解机制提供了宝贵经验。”蒙城县委政法委常务副书记陈超表示,作为庄子故里、“君子之乡・好人蒙城”,蒙城县将持续深化“地头见”“六步六解”等工作法,坚持和发展新时代“枫桥经验”,激活基层社会治理“新引擎”,让“小事不出网格、大事不出镇村,矛盾化解于田间地头、和谐睦邻氛围蔚然成风”成为常态,为乡村振兴筑牢平安根基。