近日，埇桥区人民法院编写的《张某等109人与某建设工程公司劳务合同纠纷调解案——法检联动化解农民工集体欠薪纠纷》入选最高人民法院多元解纷案例库。

入库编号　D2026-161-1-139-035

基本案情

张某等109人在某建设工程公司总承包的项目进行施工。施工过程中，由该公司向张某等109人发放生活费。施工完毕后，该公司迟迟未能支付劳务费，张某等109人遂向某劳动监察大队请求对拖欠劳务费进行结算。在劳动监察大队主持下，张某等109人与该公司对拖欠的劳务费进行了结算，并加盖公章进行确认，共计拖欠劳务费165万余元。某建设工程公司迟迟未支付，张某等109人遂至检察院进行法律咨询，检察院认为该系列纠纷涉及特殊群体，为弥补其证据获取能力薄弱、法律知识匮乏等诉讼能力短板，故协调法律援助中心指派法援律师，并支持起诉至法院。

处理方式方法

法院收到起诉材料后，经与检察院及法律援助律师沟通，了解到张某等人调解意愿及催要工资的急迫，认为该系列纠纷具备良好调解基础，故在征得当事人同意后，开展先行调解工作。

一是通过关联案件，打开调解突破口。由于张某等无法获取并提供某建设工程公司联系方式，法院遂通过包工头联系涉案项目现场管理人。该管理人员表示无权做主，导致调解工作陷入僵局。为推进调解进程，法官通过关联案件查询，成功查找到某建设工程公司历史案件信息，进而与某建设工程公司取得联系，为后续调解打开了突破口。

二是多轮释法说理，消除对立情绪。考虑到部分当事人路途遥远的实际困难，法官会同检察官多次组织双方通过视频等方式进行多轮“云上”调解。调解过程中，一方面，对张某等人着重强调调解的时间、成本优势和法律效力，并与法院判决做比较，指出不论调解还是判决，均是解决问题的方式，当务之急是尽快兑现劳务费。为缓和对立情绪，检察官向张某等人解释该公司拖欠劳务费并非故意，而是因工程尾款等原因导致资金周转困难，并分析当前建筑行业面临的压力，张某等人作为建筑工人亦是深有感触，表示理解。另一方面，对于公司，法官向其释明要求其支付的依据在于其为接受劳务一方，农民工按约完成劳务后，其对农民工劳务费进行了结算，负有支付报酬义务，并进一步阐明即使该公司向分包单位支付了工程款，但在分包单位拖欠农民工工资时，该公司作为施工总承包单位仍应先行清偿，但清偿后可以进行追偿。此外，向该公司出示了《保障农民工工资支付条例》相关条款及相似案例。检察官则对该公司拒绝支付农民工劳务费的风险进行提示，表示轻则处以行政处罚，重则构成刑事犯罪，对公司及负责人均会产生负面影响。

三是制定调解方案，促成实质化解。法检联合劝说公司抓住机会、拿出可行方案，先筹措小笔资金解决农民工的燃眉之急，剩余欠款可以适当分期以延缓经营压力。某建设工程公司承诺积极履行支付义务，主动要求农民工提供准确的收款账户信息；农民工亦表示可以分期支付。最终，双方就付款时间节点达成一致意见。法院将调解协议履行纳入督促台账，密切跟进款项支付进度，确保尽快兑现农民工权益。

处理结果

张某等109人与某建设工程公司达成调解协议，某建设工程公司分两期支付劳务费　165　万余元，目前已履行完毕。

解纷依据

《中华人民共和国民法典》第509条、第577条、第579条《保障农民工工资支付条例》第30条

解纷要旨

本案系拖欠农民工劳务报酬引发的劳务合同纠纷，往往与建设施工工程相关，如不能及时化解，易引发衍生问题。本案中，依托“法院＋检察院”联动化解机制，法院开通涉农民工工资案件“绿色通道”，发挥专业优势，强化引导与指导调解，就专业法律问题进行释明；检察院为保障特殊群体合法权益，主动支持起诉，并开展联合调解工作，阐明欠薪法律风险，协同做好释法说理，督促责任方履行义务。调解过程中，法检两家通过信息共享、协调援助等方式，破解找人难以及农民工群体普遍存在的举证能力不足等难题，打破调解僵局。同时，充分考虑用人单位与农民工诉求，找准利益平衡点，实现纠纷高效化解，有力保障农民工合法权益得到实质兑现，也通过分期支付方式缓解企业资金压力，确保持续经营。