法治是最好的营商环境。近年来，六安市以破解行政执法痛点、难点为突破口，创新构建全流程行政执法监督机制，将监督贯穿执法事前、事中、事后全链条，推动执法从“刚性约束”向“刚柔并济”转变，从“被动监管”向“主动服务”升级，为全市经济社会高质量发展筑牢法治化根基。

事前筑基制度先行　筑牢风险防控防线

六安市坚持源头治理，以制度创新破解执法不规范难题。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为全程留痕、权责明晰。通过说理式执法让企业明晰违法后果与裁量依据，推动重点部门制定《生产经营常见违法风险提示单》，变事后处罚为事前预警。探索开发行政执法监督码，搭建社会监督“直通车”。同时，构建“风险＋信用”分级分类监管体系，借助安徽省行政检查管理系统，打造“白名单库”“重点监管对象库”“非联合检查对象库”。针对信用优良、无违法记录的企业，降低检查频次；对失信企业，精准强化监管力度。

事中赋能规范高效　实现监管服务双赢

六安市以“减负担、提效能”为核心，深入推进“综合查一次”改革，整合24个领域34项监管事项，推动涉企行政检查量减少74％。全面推行“扫码入企、亮码检查”，实现执法检查阳光透明。推广远程监管、移动监管等非现场监管模式，探索执法“观察期”制度，审慎运用行政处罚手段。推行涉企行政执法案件经济影响评估制度，整合多元监督渠道，累计归集线索11万余条，精准纠正违规执法行为512件。

事后提质闭环管理　释放柔性执法温度

六安市构建执法事后全链条服务体系，推动建立涉企行政处罚《行政处罚决定书》《行政指导建议书》《行政处罚信息信用修复告知书》“三书同达”制度，实现“处罚、指导、修复”一体化。审慎实施罚款及行政强制措施，严格执行罚款规定，依法允许经济困难企业延期或分期缴纳罚款。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度，市本级17个领域294项轻微违法行为依法不予行政处罚，市场监管领域对34项轻微违法行为不予实施行政强制措施，全市轻罚免罚金额8000余万元。强化执法责任落实，建立三级案卷评查模式，联合检察机关开展评查，发现并整改问题1088个。健全“行政执法＋检察监督”协作机制，构建多元共治监督格局。（张瑜毅）