民生无小事，枝叶总关情。在蚌埠市禹会区张公山街道，一张承载“张公为民、善治解忧”的“解忧单”，成为基层治理的暖心载体。传承明朝张公乐善好施、明辨是非的传统美德，以柔性服务化解刚性矛盾，以多元共治破解治理难题，走出一条党建引领、四级联动、基层治理的新路径，让“有难事、找张公”成为辖区居民口口相传的新风尚。

张公山街道老旧小区集中、人口密度大，群众诉求类型繁杂，曾面临邻里纠纷频发、物业矛盾突出、民生堵点难疏通、群众参与度不高的困境。近年来，街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜打造本土特色“张公解忧”基层治理品牌，秉持“张公解忧、解您所忧”核心理念，坚守“党建引领为根、调解队伍为干、工作机制为枝、群众满意为果”工作法，深耕矛盾化解与民生服务。品牌运行以来，累计收集办结群众诉求2000余条，成功调处邻里纠纷、物业摩擦、婚姻家庭矛盾等各类事项492件，调解成功率稳定在98％，切实把矛盾化解在源头、解决在基层，筑牢社会稳定的基层根基。

“解忧”初心：从“管治”到“共治”的跃升

基层治理不是单向的管理，而是双向的共治；矛盾化解不是冰冷的处置，而是暖心的共情。张公山街道党工委负责人道出“张公解忧”的核心要义。品牌深植传承数百年的“以和为贵”张公精神，融合新时代“枫桥经验”治理智慧，以党建为引领，把为民初心融入矛盾化解全过程，温暖辖区千家万户民心。摒弃传统“坐堂式、说教式”调解模式，街道以“张公调解室”为核心阵地，将解忧桌变为群众议事厅，把群众当作亲人，用家常话拉近距离，以耐心倾听纾解情绪、化解心结，让群众在平等沟通中敞开心扉、换位思考。同时，依托“红心365”党员志愿者服务队，组建党员干部带头、群众广泛参与的调解队伍，发挥党组织引领和党员示范作用，以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，让党组织成为群众的“主心骨”，架起服务群众的“连心桥”。

“解忧”实效：四级联动闭环精准破题

“张公解忧”绝非一接了之、一调了之，而是构建起精密运转、分级过滤、闭环管理的工作体系，按照诉求难易分级处置、依托平台职能精准发力，形成“小事不出楼栋、一般问题不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的全链条闭环调解机制，将矛盾化解在萌芽状态。

楼栋设“解忧触点”，由楼栋长、网格员、党员中心户牵头，对噪音扰民、楼道堆物、邻里口角等简单纠纷“初诊快解”，依托熟人社会温情纽带，第一时间介入、当场化解，实现初级责任闭环，确保小事不出楼栋、矛盾不过夜。

小区建“解忧站点”，以网格党支部为核心，联动业委会、物业、志愿者协同发力，聚焦停车纠纷、物业收费、公共设施损坏等常见问题，整合网格资源、健全闭环机制，实现二级责任闭环，让一般问题不出社区。

社区以“张公调解室”为主阵地，整合社区“两委”“两代表一委员”等力量，组建婚姻家庭、物业邻里、退役军人、劳动保障四类专业调解队伍，对复杂矛盾多元联动、专业攻坚，深度破解疑难问题。

街道由综治中心牵头构建终极责任闭环，横向联动司法所、派出所，建立警情互通机制，推行“多元调解＋联合普法”，以法律援助、以案释法引导矛盾依法处置；纵向搭建四级人民调解组织网，实行“一案一专班、一事一方案”，确保重大疑难矛盾终结在街道、不上交。

“解忧”之道：从解纷到润心的共治蝶变

“张公解忧”的价值，不止于化解矛盾、解决诉求，更以解忧为纽带，激活基层治理内生动力，推动治理从政府“独角戏”变为全民“大合唱”，实现从“事解”到“心和”的深层转变，让张公精神在新时代历久弥新。

街道联动“红心365”志愿服务平台，凝聚8支特色志愿队伍，引导居民从“旁观者”转变为参与者、志愿者、调解员。同时推行“上门解忧、定期回访”机制，对已化解矛盾回头看，严防问题反弹；如今，辖区邻里矛盾有效化解，反目的邻居握手言和，居民主动加入调解队伍，吴湾社区“张公调解室”获评省级“皖家平安”婚姻家庭纠纷示范点，成为全市基层调解标杆。

一张解忧单，方寸暖民心。“张公解忧”是中华优秀传统文化赋能现代基层治理、党建引领多元共治的创新实践，实现了从“刚性处置”到“柔性共治”、从“被动管理”到“主动服务”的转变，为蚌埠市推动矛盾源头化解、提升社会治理效能提供了有益经验。下一步，张公山街道将持续完善多元化解体系，创新调解服务模式，不断做强“张公解忧”品牌，以基层善治守护群众幸福安宁。

（徐燕　庄支强）