常言道，男儿有泪不轻弹，只因未到伤心处。面对记者，42岁的薛家伟潸然泪下。回首七年被追债围堵、惶惶不可终日的煎熬岁月，他难以用言语道尽其中的酸楚与绝望；

借出去三年多的18万元欠款，如今正陆续到账。债权人张永红终于能安心在家照料孩子，不必再为寻人讨债忧心忡忡，只需按约定静待款项到账；

走进工业园区一栋办公楼，书架上写着“财源广进”的花盆落满尘埃，绿植早已干枯，这一幕极具反差的画面像是在反讽刚刚创业失败的王海萍夫妇。

三组场景，三种境遇，在安徽利辛，记者看到了不一样的人生切面。

财富积累与风险相伴相生，市场波动、政策调整、疾病意外等各种不可抗力，常常不期而至。

有心偿债却无力承担，债务人彻夜难眠；出借资金却追索无门，债权人心结难解。

当诚信与困境相遇，人民法院该如何守护“诚实而不幸”的被执行人，又该如何给胜诉却难兑现的申请执行人一个交代？2025年6月以来，安徽省利辛县人民法院探索推行个人债务集中清理机制，为“债务人还不起、债权人拿不到”的困局破题开方。

困局：“执行不能”悬顶，司法痛点待解

今年42岁的薛家伟，十年前经营砂石生意，一度顺风顺水。亲友们看好他的发展前景，愿意出资相助，助其扩大经营。

然而，市场变化突如其来，打了薛家伟一个措手不及，工厂被迫关停，一切戛然而止。债主们的心也跟着悬了起来。

2019年3月18日，薛家伟收到人生第一张法院传票，案由是一笔40余万元的欠款纠纷。

还没等他缓过神来，一份份判决书、执行文书纷至沓来，压得他喘不上气来。

经核算，薛家伟累计负债214万余元，涉及执行案件17件，债权人11人，其中包括4家银行、7名自然人。

因确无财产可供执行，2020年7月14日，薛家伟系列执行案依法终结本次执行程序，薛家伟本人被列入失信被执行人名单。

“不是不想还，是真的还不上。大年三十都有人堵门讨债，害怕出门，最长一年多没迈出家门，血压也越升越高。”薛家伟的话语里满是无奈。

这样的案件并非个例。

“被执行人有还款意愿，但是无房无车无存款，仅靠打零工维持生计，上有老下有小，执行工作往往陷入两难。”利辛法院执行局局长高翔说，这是执行法官的普遍无奈。

长期以来，我国企业破产制度相对完善，但个人破产制度尚处探索阶段，大量“诚实而不幸”的债务人陷入“一次负债、终身追责”的恶性循环，甚至被纳入失信名单，限制高消费，生产生活举步维艰，债权人则面临“赢了官司拿不到钱”的尴尬局面，合法债权长期悬空。

这种无解局面在司法领域被叫做“执行不能”，只能“终结本次执行”，简称“终本”，意味着一个法律程序的终结。

但是，程序的终结并不意味着矛盾化解、案结事了。这类案件如同悬在法院和当事人头上的“堰塞湖”，持续消耗司法资源、损害司法公信，甚至引发信访问题，积累社会矛盾。

当“执行不能”成为司法痛点，如何让诚信债务人重获新生、让债权人有效止损，成为人民法院必须破解的困局。

破冰：法律框架内的“微创新”与“严标准”

“‘执行不能’不等于放任不管、执行不了。”利辛法院院长王雷执行工作经验丰富，日常接访中也经常遇到因“终本”产生的信访，为破题这一类债务困局，他先后率队到江苏、浙江等地调研。

2025年6月底，利辛法院组建个人债务集中清理中心，正式启动探索实践。

个人债务集中清理，简言之，就是为那些无力履行法律义务、资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力的人，搭建集中协商、有序清偿的司法平台。

这是在现行民事诉讼法律框架下的制度“微创新”，更是对善意文明执行理念的生动践行。

据介绍，进入个人债务集中清理程序的案件，人民法院会作为居中裁决者，组织召开债权人会议，让债权人和债务人面对面协商，债务减免比例、还款计划等核心事项，均由债权人会议依法表决确定。

2025年10月16日，利辛法院首起个人债务集中清理案件圆满解决。

这是一起涉及8个债权人、金额达50余万元的欠款纠纷。经充分协商，债权人会议一致决定，根据债权份额比例，半年进行一次集中债务清偿。

很快，8位债权人就实现了不同程度的受偿。张永红作为债权人之一，在起诉三个月后便拿到了拖欠三年多的欠款。

当然，个人债务集中清理，绝不是逃废债的“避风港”。如何精准界定“诚实而不幸”，利辛法院划定了“严标准”。

“我们建立了全维度的诚信筛查机制，查财产、查流水、查消费，签终身诚信承诺。凡是有赌博、挥霍、转移财产行为的，一律拒之门外。只有那些主观无恶意、客观无能力的债务人，才能进入清理程序。”利辛法院个人债务集中清理中心法官秦妍妍说。

这道刚性门槛，牢牢守住了司法公平的底线，把企图钻空子的失信者挡在了门外。

获准进入清理程序的债务人，也并非完全“自由”。利辛法院为其设置严格考察期，其间收入除基本生活保障外，全部用于偿还债务，一旦发现高消费或隐匿财产，立即恢复全额执行，并追究法律责任。

“债务清偿达到一定比例后，法院将视情解除限制高消费等惩戒措施，保障债务人基本生产生活，助力其轻装上阵、积极偿债。”秦妍妍补充道。

截至目前，利辛法院个人债务集中清理中心已成功为8名诚信债务人清理债务，涉及债权人200余名、涉案金额7000余万元。

随着一笔笔“死账”被盘活，债权人收回部分本金，看到分期清偿的希望；债务人走出债务阴霾，重燃生活与奋斗的信心。

思辨：善意司法背后的社会治理大文章

再次走进曾经奋斗过的厂房，王海萍夫妇几度哽咽落泪。

2022年，王海萍夫妇创办线上休闲零食批发零售公司，凭借多年做生意的经验，经营状况一直不错。

随着线下连锁零食店快速扩张，线上零食生意的利润空间不断被挤压，夫妇二人多次向朋友和银行借款周转，依旧无法扭转亏损局面，直至资金链断裂，公司被迫关停。

2025年夏天，第一个债权人向利辛法院提起诉讼，要求王海萍夫妇偿还欠款30余万元。随后，多名债权人相继起诉，涉案总金额达500余万元。

身负巨债、无力清偿，但王海萍夫妇从未想过逃避，一心想着赶紧挣钱尽快还债。只是，一方面账户资产被冻结，缺乏生产生活资金；另一方面面对多位债权人，还款顺序与比例也难以平衡。生活仿佛被逼到了一个进退两难的角落。

直到他们了解到利辛法院的个人债务集中清理机制，才觉得困境似乎能迎来转机。

利辛地处皖北，人口密集、市场经济活跃，像王海萍夫妇这样的小微企业创业者不在少数。“这项机制，给了我们重新开始的机会。”王海萍感慨道。

从这个角度上讲，个人债务集中清理的意义，远不止于解决几个执行案件、化解几个信访难题，更触及了深层次的社会治理命题。

个人债务集中清理，本质上是为社会建立起一道“风险缓冲带”，向全社会传递鲜明导向：鼓励创新，宽容失败。当“诚实而不幸”的创业者不再因一次失败背负终身债务，市场活力才能真正被激发。

与此同时，这项机制不仅是经济上的“松绑”，更是信用上的“修复”。只要考察期表现良好，债务人可以逐步恢复信用，重新回归正常社会生活，这对化解社会戾气、重塑社会信任、维护基层稳定具有重要意义。

如今，秦妍妍经常接到咨询电话，既有本地群众，也有外县当事人询问能否跨区域适用该程序。群众的迫切需求与广泛认可，印证了这项探索的生命力。

2026年，我国陆续推出多项信用修复新政：中国人民银行发布的一次性信用修复政策自1月1日起施行，国家发改委制定的《信用修复管理办法》于4月1日正式实施。目前，我国个人债务清理工作呈现出“地方探索”与“国家破冰”双向推进的新格局。

去年年底，安徽省高级人民法院将利辛法院确定为全省个人债务集中清理工作试点。作为基层法院，利辛为全国层面探索个人破产制度，提供了可复制、可推广的“皖北样本”。

采访当天，是薛家伟第四次来到法院，他的脚步轻快了许多。过往痛苦仍历历在目，但黑暗岁月终究远去。

“赶上了好政策，真心感谢法院！”拿到第一笔回款后，张永红专程送来锦旗。

王海萍夫妇已在规划未来：做点小本生意、兼职跑货运，努力早日还清所有欠款。

阳光穿透阴霾，正义饱含温度。在利辛，司法善意正照亮一个个困境人生，守护一个个平凡家庭，书写着新时代基层法治与社会治理相向而行的生动篇章。

（记者　高倩倩　文中当事人姓名均为化名）

【后记】

法律的尊严不仅在于惩罚失信，更在于拯救诚信。

利辛法院的个人债务集中清理工作，是一次温柔而坚定的司法突围。它没有惊天动地的壮举，却在细微之处彰显着法治的善意：不让一次跌倒，否定一生奋斗；不让一次负债，压垮一个家庭。

在全面依法治国的征程上，这种带着温度的探索，是中国式现代化最生动的注脚。