今年全国两会上，最高人民法院工作报告中指出，公正司法，为民解忧。安徽省天长市人民法院坚持“下沉思维”，创新“法庭﹢综治中心”合作模式，从单纯的“裁判员”转型为基层治理的参与者，通过共建平台、共享资源、共育人才，探寻矛盾纠纷实质化解的“最优解”。

从“独奏”到“合唱”

建强一站式解纷前沿阵地

“法院不只是裁判者，更是社会治理的积极参与者。坚持和发展新时代‘枫桥经验’，要以综治中心为支点，将审判职能向源头延伸，发挥人民法庭贴近基层的优势，联动更多力量将‘抓前端、治未病’要求落到实处。”天长市人民法院院长王琼说。

为确保司法力量精准下沉，天长法院依托人民法院调解平台，主动对接天长市委政法委、市信访局及属地党委和政府，通过将法庭工作纳入地方平安建设与法治建设考核体系，压实基层治理责任，成功构建起“法庭指导﹢综治统筹﹢网格前置”的联动解纷模式，确保基层矛盾纠纷梯次过滤、解纷关口有效前移。

2025年年初，安徽岩某科技有限公司（以下简称岩某公司）因经营不善停产停业，李某等55名工人被拖欠工资共132万余元。经天长市劳动人事争议仲裁院裁决，支持了李某等人的工资诉求。但该企业并无资金支付工资，土地、厂房、机械设备等资产也因不能履行生效法律文书确定的债务，被法院依法查封。

面对李某等55名工人赢了仲裁却拿不到工资的困局，秦栏镇综治中心迅速联系秦栏人民法庭庭长陈代文，协商解决对策。

“接到镇综治中心求助后，法庭第一时间与该案执行法官徐恒军联系，了解到该企业土地、厂房均抵押给银行，机械设备系融资租赁。”陈代文介绍道。

“如果按常规程序拍卖，机械设备易发生价值贬损，所得价款在优先清偿融资租赁债权后可能所剩无几，工人工资难以保障。但是，如果能找到从事同类生产经营的对应买家，通过协商议价处置，机械设备变现流程加快，价格提高，工人工资或可得到解决。”徐恒军结合资产评估情况、执行经验，提出了化解方案。

最终，在秦栏镇政府、综治中心和法院三方努力下，岩某公司机械设备以260万元价格处置，在清偿融资租赁债权后，用于解决工人工资。

谈及岩某公司欠薪案的有效化解，秦栏镇党委委员、政法委委员李宏祥深有感触：“不仅检验了‘综治中心﹢法庭’的联动实效，更让我们看到了破解欠薪顽疾、将矛盾消解于基层的有效路径。”

秦栏法庭法官与秦栏镇综治中心工作人员联合化解一起欠薪案。

从“壁垒”到“互通”

汇聚纠纷实质化解合力

物理空间的融合，是资源互通的第一步。2025年以来，天长法院5个人民法庭先后挂点辖区各镇街综治中心，当事人在综治中心就能直接联系法官、咨询案件、申请司法确认。同时将综治中心推荐的特邀调解员、优秀网格员纳入法院调解员名册，共享调解资源。目前，天长法院已有17名人民调解员。

更深地融合在“云端”。在铜城镇综治中心，工作人员钱学军通过微信连线铜城人民法庭“无讼e站”，针对当地一起由芡实种植引起的中介合同纠纷法律问题进行咨询。

“该合同违反了法律强制性规定应认定无效，中介人原则上应全额返还居间费用，但可以主张合理费用支出。”铜城法庭庭长刘绪凯在详细了解案情后，给出专业意见，最终促成纠纷双方达成一致意见，并当场给付完毕。

从“云端”互联到数据共享，资源互通正在向治理效能转化。依托综治中心平台，该院强化与检察、公安、司法行政、信访等职能部门联系，推动人民调解与司法调解、行政调解、信访疏导、法律援助的有效衔接。针对物业、医疗、交通、金融等专业领域纠纷，改变过去“包打天下”的单兵模式，转而精准匹配职能部门和行业组织——住建部门参与物业纠纷研判，卫健部门介入医疗纠纷调处，金融调解组织专攻金融借贷纠纷化解，法官则退居“指导员”角色，为行业调解提供法律支撑，让“内行人”解“行内事”，实现行业纠纷“专诊专解”。

铜城法庭法官到铜城镇综治中心指导一起非机动车交通事故责任纠纷调解。田庆荣　摄

2025年以来，该院依托综治中心分流化解专业领域纠纷770件，占同期同类纠纷总量的60％。

从“输血”到“造血”

激活基层社会治理力量

走进秦栏镇综治中心，“孝和”调解室的牌匾格外醒目。

这是秦栏法庭设在镇综治中心的工作室，聘请当地一名有36年基层工作经验的老书记担任调解员。依托当地“孝子之乡”的深厚文化底蕴，工作室将“听辨、劝慰、释法、借力、调和”十字诀融入日常调解。如今，综治中心人人会讲孝爱故事，人人能用十字诀，成功化解纠纷501起。

“授人以鱼”不如“授人以渔”。天长法院通过集中培训、调解座谈、旁听庭审、线上指导等形式定期为综治中心调解员、网格员开展培训，围绕常见纠纷类型、调解技巧、文书规范及司法确认流程进行精准指导，努力提升调解队伍综合能力和素质。同时，选取具有典型性的案例作为“示范调解样本”，通过“类案专调﹢示范调解”模式，让基层调解员学有榜样、调有参照，带动类案以非诉方式实质化解。

不久前，天长法院受理了一起离婚案，涉及夫妻婚姻存续期间的共同债务160万元，在征得当事人同意后，该院委托综治中心调解员进行先行调解。

调解中，驻综治中心法官李锦章引导调解员聚焦核心矛盾，运用“三阶审查机制”开展调解工作：一阶审查代偿行为及金额真实性，快速固定无争议事实，为调解提供信任基础；二阶审查关联共同债务，将审查范围从“诉请债务”延伸至“全部历史共同债务”；三阶审查评估履行能力，确保调解方案可履行。

基于三阶审查结果，调解员提出“关联债务抵销”方案，促成当事人达成调解协议，纠纷实现一次性化解。

“李法官不仅帮我实现这个债务纠纷的实质性化解，更为我以后处理涉情感因素的财产纠纷提供了借鉴。”调解员任月感慨道。

作为综治中心多元解纷典型案例，该案例已入选最高人民法院多元解纷案例库（记者：周瑞平　通讯员：韩玉惠）