池州,地处皖江南岸,坐拥162公里长江黄金岸线,境内分布升金湖、牯牛降两处国家级自然保护区和九华山世界地质公园,是长三角重要的生态屏障。
生态环境保护工作是“国之大者”。守护绿水青山,池州使命在肩。然而此前受属地划分、部门壁垒等因素制约,生态管护工作存在联动机制不畅、源头管控滞后、打击力量分散等治理短板,难以适应新时代生态文明建设新形势、新要求。
池州市公安局深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想,全面落实国家十部门生态警务建设部署,锚定“生态立市”战略,立足公安核心职能,主动融入生态文明建设大局,坚持系统思维、全域统筹,以机制重塑、科技赋能、全域守护为核心路径,创新构建全域联勤生态警务现代化治理体系,探索出生态协同治理新模式。
机制重塑,构建多元共治生态保护新格局
过去,在打击环境资源犯罪方面常常存在部门融合不紧、信息共享不畅、专业支撑不强等痛点堵点,如何有效破解?池州市公安局立足实际、高位推进,将生态警务机制建设作为一项重点工作谋划部署。
先试先行。池州市公安局基于升金湖湖区生态治理长期存在多头管理、壁垒突出、协同不足等现状,经充分调研后,将该地作为工作试点。去年11月,该局确立“整合资源、部门进驻、公安主导、一体指挥、联勤联动、共治共享”工作思路,试点组建环升金湖生态警务联勤共治中心,创新湖区生态治理新模式。今年3月,该中心实体化运行,统筹整合公安、林业、文旅等多部门执法力量,联动环湖基层所队、管护站点组建专职管护队伍,实行24小时值守,构建统一指挥、联勤联动、信息互通、闭环考评的一体化运行体系,破解以往分段管理、各自为战难题,全面提升湖区生态综合治理效能。自中心实体化运行以来,成功处置涉湖警情135起,摸排刑事案件线索2条,立非法捕捞刑事案件1起,移送行政机关立案2起,有效整治了湖区生态违法乱象。
池州市公安局还持续拓宽社会共治覆盖面,配齐一批专职生态警长、吸纳一批生态义警,联动当地护鸟工作站、长江保护大联盟等社会力量,不断延伸治理触角,打造“公安主导、网格员支撑、志愿者参与、公益组织协同”的立体化生态守护共同体。与此同时,积极推动生态警务建设相关内容纳入《安徽升金湖国家级自然保护区管理条例》立法范畴,联动相关高校开展课题研究和实践协作,从法治化规范、专业化研究两个层面同向发力,为生态警务常态化、长效化运行提供有力支撑。
“推进生态警务力戒形式主义、杜绝表面文章,核心目的是实现全域生态管护。”池州市公安局主要负责同志表示,将扛牢生态保护政治责任,彰显公安担当,促进池州绿色发展,护航长三角生态保护,助力美丽中国建设。
科技赋能,打造立体式智慧防控体系
机制创新打破了壁垒,科技赋能则为全域生态管护插上了“翅膀”。池州市公安局推动传统巡防向数智防控升级,构建起“空天地湖”立体式智慧防控体系。
在环升金湖区域,该局投入2000余万元,布设109台预警雷达、100余路公共视频和12处水环境感知系统,配备18架无人机、2艘无人船,深度融合升金湖智慧监管平台与公安综合实战应用平台,实现湖区24小时无死角全覆盖。
“过去15个管护点人员天天沿湖巡查,不仅人力成本高,还存在巡查盲区、响应滞后等问题。”环升金湖生态警务联勤共治中心主任邓高介绍,依托智慧平台形成的三级管控机制,发现警情后可第一时间锁定点位、调度无人机取证、联动地面力量处置,过去一天才能办结的警情如今几十分钟即可完成闭环。
依托数字化管控体系,生态治理还实现了从事后打击向前端预警、精准管控转型。
池州市公安局积极运用科技手段,搭建起涉林、非法狩猎智能预警模型,大幅压缩巡查人力成本、消除野外巡护盲区,办案周期大幅压缩,全流程数字化留痕,也使案件证据链条得到进一步完善。
目前,这套智慧防控体系已经全面覆盖长江池州段、各类湿地、山林保护区,借助数字化手段有效破解偏远地区生态监管难题。
全域守护,共建天蓝地绿水清美丽家园
升金湖试点探索形成的可复制、可借鉴成熟模式,为后续在全市全面推广打下坚实基础。
如今,在长江池州段岸线、九华山、牯牛降、历山、平天湖、秋浦河等生态重点区域,池州市公安局精准布局生态警务站点,坚持“一站点一特色”,初步形成中心牵引、轴线串联、全域覆盖的生态警务阵地网络,科学构建起“一江一景两山三湖”全域生态警务布局。
随着全域守护网络不断织密,对环境资源犯罪行为打击的精准度与震慑力显著提升。池州市公安局结合常态化开展“昆仑”“平安原野”等专项打击行动,重拳整治非法捕捞、非法狩猎、破坏森林资源等违法犯罪,连续侦破多起跨区域团伙大案,比如横跨三地打掉5个非法狩猎团伙、侦破“1·29”持枪非法狩猎系列案等,形成强大震慑。
此外,池州市公安局不局限于生态执法管护工作,主动延伸警务职能,为绿色产业发展保驾护航。针对九华黄精、秋浦花鳜等池州8个国家地理标志产品,联合行业主管部门设立警企工作站,开展驰名商标和地理标志保护执法专项行动,助力生态价值转化,护航池州生态产业高质量发展。
生态警务机制建设是生态文明建设的重要法治保障,是筑牢生态安全屏障、推进生态环境治理现代化的重要力量。未来,池州市公安局将持续深化全域联勤生态警务体系建设,不断完善协同共治机制、升级智慧防控能力、织密全域守护网络,用“长牙齿”的硬举措保护好生态环境,坚决守牢生态安全底线,进一步推动打击犯罪与生态环境治理、产业绿色转型有机结合,为推进美丽中国建设贡献更大池州公安力量。(记者:韩磊 王晶晶通讯员:甘泉)