近年来,亳州市深入贯彻落实法治政府建设部署要求,聚焦行政争议实质性化解核心目标,创新构建“提醒、备案、庭审、判后、整改”全链条行政应诉闭环管理机制,以规范应诉倒逼依法行政,以出庭出声推动实质解纷,全市行政应诉工作质效持续提升。
庭前提醒筑防线,应诉准备“规范化”。亳州市司法局建立常态化应诉提示函制度,对每一起行政诉讼案件,在法定期限内及时向涉案行政机关发送应诉提示函,明确答辩举证期限、出庭人员要求、庭审注意事项等关键内容。今年以来,累计发送应诉提示函24份,实现涉诉案件提示全覆盖、零遗漏。同时,强化应诉文书指导,组织法律顾问、公职律师对答辩状、证据清单等法律文书进行合法性审查,帮助行政机关找准争议焦点、完善证据链条,从源头上筑牢应诉防线。
备案管理明责任,出庭应诉“常态化”。严格落实行政机关负责人出庭应诉备案制度,建立开庭计划提前报备、专人督办提醒机制,对涉诉案件实行集中排期、动态跟踪。严守“出庭是原则、不出庭是例外”工作要求,将行政机关负责人出庭应诉率、主要负责人出庭率纳入法治政府建设考核指标体系,压实行政机关主体责任。今年以来,全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%,主要负责人出庭率达62%,同比提升12.64个百分点,“关键少数”带头履职效应持续显现。
庭审出声促化解,争议解决“实质化”。改变“出庭不出声、出声照本宣科”现象,推动行政机关负责人庭前熟悉案情、庭中积极发声,针对争议焦点回应群众诉求。加强与法院的信息共享和工作协同,对涉企、涉民生等重点案件,推动行政机关负责人在庭审中开展协调化解,促进案结事了政和。通过庭审中的良性互动,一批行政争议得到实质性化解,实现了从“程序空转”到“实质解纷”的转变。
判后预警补短板,案例指导“精准化”。建立败诉案件分析预警机制,对每一起败诉案件逐案剖析原因,区分事实认定、法律适用、程序违法等不同类型,形成案例预警通报。强化类案指导,针对行政执法中暴露的共性问题,及时向相关部门发出法律意见建议,推动源头治理。今年以来,全市法院审结行政诉讼329件,败诉21件,败诉率6.38%,同比下降0.55个百分点,行政应诉工作成效持续巩固。
整改闭环提质效,依法行政“长效化”。健全判后整改跟踪机制,对败诉案件和司法建议落实情况实行台账管理、销号推进,确保整改到位、不走过场。将整改落实情况纳入年度法治政府建设督察内容,对整改不力、问题反复的单位进行通报约谈。通过“以诉促改、以改促治”,推动行政执法规范化水平持续提升,实现出庭、出声、出效有机统一,为全市法治政府建设提供坚实保障。
亳州市司法局将聚焦“降败诉、提质效、促化解”目标,推动全市行政执法规范化水平持续提升,实现出庭、出声、出效有机统一,为建设更高水平的法治亳州提供有力保障。