8月21日8时，随着施工机械的第一声轰鸣，五环国际小区18栋1单元门前，困扰该单元居民长达八年的加装电梯诉求终于破土动工。这是铜陵市铜官区新城办事处柳园社区历时八个月、四轮专题协商，以“协商议事搭台、专业社工赋能、爱邻联盟调解”三位一体工作模式破解基层治理难题的一次成功实践。

五环国际18栋1单元建成于2008年，共6层12户，其中60岁以上老人占比超过六成。随着居民年龄增长，“上楼难”问题日益突出，低层住户却担心电梯遮挡采光、产生噪音、影响房屋价值，彼此诉求对立，加装电梯一事一拖就是八年。“不是不想装，是谈不拢。”楼栋长告诉记者，此前居民自发协商多次，均因费用分摊、采光补偿等问题不欢而散，邻里关系一度紧张。

协商议事搭台，把“对立面”拉回“圆桌旁”

2025年12月18日，柳园社区党委依托“周五说事日”议事平台，在五环国际邻里中心召开加装电梯首次协商推进会，正式将这一民生诉求纳入社区协商议事轨道。此后，2026年1月29日、6月11日、8月7日，社区又先后组织三轮专题协商，每一轮都围绕居民关心的费用分摊、施工方案、采光补偿、后期维护等核心议题逐项过堂。

“协商不是和稀泥，而是把账算清楚、把理讲明白。”柳园社区党委书记古琴介绍，社区在协商过程中坚持“三公开”——政策公开、方案公开、账目公开，邀请电梯公司专业人员现场答疑，让高层住户理解低层顾虑，也让低层住户看到高层刚需，逐步缩小分歧。

专业社工＋志愿服务，把“冷对抗”变成“暖沟通”

在四轮协商过程中，柳园社区专业社工全程介入，运用入户访谈、需求评估等专业方法，逐个走访12户居民，精准识别每户居民的核心关切与底线诉求。

社工不是替谁说话，而是帮大家把话说清楚。针对部分情绪激动的居民，社工采取一对一情绪疏导与家庭访谈，引导居民从“对抗思维”转向“共赢思维”。同时，社区红刃先锋志愿服务队主动承担协商过程中的后勤保障与民意传递工作，协助发放协商通知、收集居民书面意见、陪同高龄老人参会。社工的专业方法与志愿者的温情服务形成合力，让原本剑拔弩张的协商逐渐回归理性沟通。

爱邻联盟调解，把“法理情”融入“最后一公里”

协商进入关键阶段时，低层住户与高层住户就采光补偿金额仍存在较大差距，协商一度陷入僵局。柳园社区及时启动爱邻联盟调解工作机制，邀请社区法律顾问、调解骨干介入开展专项调解。调解员一方面从法律层面解读《中华人民共和国民法典》中相邻关系的有关规定，明确加装电梯的合法性与补偿的合理性；另一方面从邻里情分出发，结合“六尺巷”谦让文化，引导双方互谅互让。经过两轮背对背调解、一轮面对面协商，双方最终就补偿金额、费用分摊比例达成一致。

“调解不是各打五十大板，而是找到双方都能接受的最大公约数。”社区调解骨干陶静说，爱邻联盟的调解优势在于“法、理、情”三位一体，既讲法律底线，也讲邻里温度。

“盼了八年，终于盼到了！”开工现场，住在三楼的高龄老人刘征云握着社区工作人员的手连声道谢。从2025年12月18日首次协商推进会召开，到2026年8月7日最后一轮协商达成共识，再到正式开工，五环国际18栋1单元的加装电梯之路，正是柳园社区以党建引领基层治理、以专业力量赋能民生服务的一个生动缩影。

“电梯开工只是第一步，社区将继续发挥协商议事的融合机制优势，全程跟进施工过程中的邻里协调、安全监督、矛盾化解，确保电梯顺利建成、平稳运行。”古琴表示。