“两年了，就因为楼上动静太大，我们从邻居成了‘仇人’。”提起与李先生一家的纠葛，杨女士仍难掩激动。2023年初，楼上楼下的两家人因噪音问题积怨愈深——李先生家频繁传出的声响，让偏好安静的杨女士一家备受困扰。

从最初的轻声提醒，到后来的激烈争吵，矛盾在两年间不断升级。今年4月的一个深夜，两家人再次因噪音问题争执不下，甚至发生了肢体冲突。派出所民警闻讯赶来，及时制止了双方的不理智行为，并依法作出“2人行政拘留、3人行政罚款”的处理决定。

噪音问题非但没有解决，还因为大打出手受到处罚，杨女士带着满腹委屈，于6月中旬来到阜阳市界首市综治中心寻求帮助。综治中心公安窗口的吕建辉警官热情地接待了她，转折由此开始。

“群众的诉求再小，处理不好也可能引发风险。”从事公安法制信访工作12年的吕建辉，深知“小事拖大”的隐患。记录杨女士的诉求后，他第一时间向综治中心相关负责人汇报情况，迅速启动联动调处机制。

几天后，一场多部门参与的会商正式召开。驻综治中心法院、公安、检察院窗口的工作人员，会同街道综治干部、社区民警、物业负责人共同研判，一致认为“从冲突频率和双方情绪看，这起邻里纠纷存在一定的风险隐患，必须尽快化解”。共识达成后，立即成立专项调解组，由吕建辉牵头开展“靶向调解”。

7月9日下午，高温炙烤着大地。调解组兵分两路上门：一组在杨女士家测量噪声分贝，一组在李先生家模拟挪动餐椅、开关房门等日常活动。通过现场勘察，噪音源很快锁定——李先生家每周1至2次且参与人数较多的晚间聚会。

之后的“背靠背”调解中，调解组以《环境噪声污染防治法》示明违法边界，并以相关案件类比说明，指出了李先生一家存在的侵权行为，也提出了安装桌椅静音脚垫、铺设地毯等降噪建议。经过3小时的实地调解，双方最终握手言和：李先生承诺严格控制晚间聚会的噪音并采取相关降噪措施，杨女士同意包容正常生活噪音。随着夕阳西下，两份按着红手印的调解协议书正式生效，为这起持续两年的邻里纠纷画上了圆满的句号。

这起纠纷的高效化解，正是界首市综治中心规范化建设、实体化运行的生动写照。界首市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在综治中心设置受理引导区、多元化解区、指挥调度区3个常规功能区。同时，整合形成法学会、见义勇为协会等6个特色功能区，形成多方位、立体化服务矩阵，努力实现进“一扇门”、解“万家结”的目标。

有效化解矛盾纠纷的关键在于形成合力。界首市综治中心协调10家单位常驻、5家单位轮驻、13家单位随驻，21名常驻人员与71名人民调解员、律师密切沟通、协同联动。同时，制定完善《矛盾风险处置“七步闭环”工作制度》《矛盾风险“四预”工作制度》《重大矛盾风险应急处置预案》等21项运行管理制度，以规范化制度促进规范化运行，真正让“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标从纸面落到实践。

自2025年6月规范化运行以来，界首市综治中心已接待群众近500人次，办理各类事项464件次，从信访接待到矛盾调解，从行政复议到法律援助……“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”　模式渐入佳境，正如杨女士所说：“没想到这么快能解决，这里是真为老百姓办事！”

来源丨阜阳市委政法委