法治日报全媒体记者　李光明　范天娇　

近年来，安徽省蚌埠市深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设与实战化运行为抓手，全力推动矛盾纠纷化解“只跑一地、足不出蚌”，群众获得感、幸福感与安全感持续增强，先后荣获“平安中国建设示范市”“全国法治政府建设示范市”等称号。2024年以来，全市命案发案数、矛盾纠纷化解率、法院新收民事一审案件均呈现出大幅度下降，居全省前列。　

采访团深入一线采访

强化顶层设计，构建全域覆盖工作体系

蚌埠市坚持系统观念，推动资源整合，构建起高效协同的市、县、乡三级综治中心网络。　

高位统筹推进。蚌埠市将综治中心建设纳入2024年市委书记领办基层治理项目、2025年市委常委会工作要点及年度“一号文件”，市委主要领导多次调研指导，定期调度进展。在分层召开乡、县两级现场会的基础上，2025年蚌埠开展两轮集中督导，确保工作衔接有序、压茬推进。　

示范引领整合。自2022年11月启动试点，蚌埠市在各县区选取一个乡镇，整合信访、司法、调解等力量与场所，由综治中心统一管理。在全市78个乡镇（街道）实现全覆盖后，2024年蚌埠市完成县、市两级综治中心升级，形成“市级统筹、县区主战、乡镇筑基”的联动格局。　

精准对标提升。自今年综治中心规范化建设部署以来，蚌埠市严格对照上级《工作指引》，制定本地化《任务清单》，细化40余项建设标准。各县区通过盘活闲置资产、优化功能布局等方式完成场所改造，实现标识清晰、定位精准、运行规范。　

五河县在全省率先推动行政复议部门整体入驻

集成多元力量，打造一站受理服务模式

蚌埠市坚持“应驻尽驻、优势互补”，汇聚行政、司法与社会资源，实现“进一扇门、解万般忧”。　　

推动部门常态化入驻。蚌埠市实行“6＋N”模式，在法院、检察院、公安、司法等6家常驻单位基础上，推动住建、农业农村等N家单位常驻或轮驻。平均每县区引入行业性调解组织4.5个、心理服务机构1家，形成“常驻＋轮驻＋随驻”有机结合的多元共治体系。　

强化党建引领作用。蚌埠市固镇县、蚌山区率先成立综治中心党支部，转入26名常驻党员组织关系，规范开展组织生活。设立“党员先锋岗”，推行亮牌服务，增强队伍凝聚力和示范效应。　

实行精细化管理。蚌埠市要求严格选派业务骨干与调解能手入驻，发挥“头雁”效应。出台《综治中心人员日常管理制度》，实施“月公示、季考评、年评优”机制，树立实干导向。　

蚌埠实现乡镇（街道）综治中心全覆盖

健全法治路径，形成闭环管理处置流程

蚌埠市坚持在法治轨道上化解矛盾，明确“综治中心程序推进、职能部门实质解决”分工，提升化解实效。　

统一入口，全量受理。蚌埠市注重整合群众走访、网信电等渠道反映、上级交办、同级流转、下级报告的矛盾纠纷，统一登记编码并发放《受理告知　单》。今年前三季度交办矛盾纠纷4.8万件，同比上升128％。　　

分类施策，梯次化解。蚌埠市还细化27类143项纠纷化解路径，形成“简易纠纷现场办、复杂纠纷联合调、疑难矛盾领导包、调解不成导入法治”的递进模式。截至目前，排查51265件，调处49754件，调处率99.64％。

全程跟踪，闭环督办。蚌埠市建立了“上行外溢”核查机制，按月分析并下发问题清单，运用“两函”督办“应受理未受理、应办理未办　理”等“四应四未”问题201项，推动整改到位。　　

综治中心人员在介绍数字乡村平台应用

深化数字赋能，提升智慧治理实战能力

蚌埠市坚持“市级统建、多级应用”，打造集感知、预警、指挥于一体的智能平台。　

矛盾风险，一键流转。蚌埠市在全省率先出台《蚌埠市关于规范非警务纠纷类警情流转处置工作的意见（试行）》和《蚌埠市政务服务便民热线与综治中心联动工作方　案》，加快推进综治中心与市群众诉求指挥调度平台融合，推动其与12345政务服务热线、创优营商环境为企服务平台、12388举报平台等15个群众诉求响应系统互联互通，确保群众矛盾纠纷“最多跑一地”落到实处。截至11月，累计受理110非警务纠纷类警情3018件，12345转办矛盾纠纷1898件。　　

紧盯重点，一网管控。蚌埠市开发矛盾纠纷调解信息系统，开设账号4559个，实现全流程线上管理。配套小程序推动响应速度提升至“秒级”，办结周期从约30天缩短至10.94天。进一步规范矛盾纠纷归集办理流程。自主研发严重精神障碍患者管理、家暴处置等专业模块，测试上线未成年人跟踪帮扶系统。打通数据壁垒，涉重点人员纠纷自动预警，今年已预警511起，均落实稳控。