安徽省铜陵市针对群众“解纷难、多头跑”痛点，创新打造“铜心解纷”平台，推动矛盾纠纷化解从碎片化向一体化转型、从终端处置向源头预防延伸。该平台运行以来，全市矛盾纠纷化解率达99.17％。

综治中心聚合资源“多心合一”

构建“多心合一”解纷平台

以资源整合为突破口，

构建全域覆盖的矛盾化解中枢。

实体平台多功能融合。推动综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心多功能合一，组建市级“铜心解纷”综合平台，吸纳自然资源、住建、人社等12个部门常驻，司法行政、民政等20个部门轮驻，涉事单位随叫随驻，实现一个窗口受理、一揽子调处、一站式办结。综合平台设立以来，近60％的纠纷实现现场化解，平均办理时限缩短至8个工作日。基层网络全覆盖延伸。在54个社区、349个村建立“铜心解纷”工作站，依托全要素网格，配备专兼职调解员，吸纳“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）驻点服务，形成“市—区—乡镇—村（社区）—网格”五级联动体系。其中，枞阳县创新设立“先让礼让”工作室，通过说、听、记、察、劝、让、和、访“八步调解法”，就地化解邻里矛盾纠纷。数字赋能智能化调度。全面集成各类受理渠道，打造铜心解纷“一口收办”平台，实现纠纷受理、分流、督办、反馈全流程线上闭环。开发“we社区”政务微信应用，上线“微资源”“微协商”“微服务”等模块，实现社区网格基础信息“一张表”采集与平台汇总分析。

举办“铜心解纷”工作能力提升培训班

完善全周期治理解纷链条

围绕矛盾纠纷

“事前预防、事中化解、事后巩固”全流程，

构建闭环机制，

推动解纷工作

从被动应对向主动治理转变。

源头预防抓早抓小。组织网格员、党员干部下沉排查矛盾隐患，建立“民情日记”“隐患台账”。针对高发的物业纠纷，开展“物业规范提升年”行动，清退不合格企业，纠纷发生率同比下降36.38个百分点。多元调处分类施策。建立分层递进调解机制，简单纠纷由网格调解员即时化解，复杂纠纷由工作站组织多部门“会诊”，重大疑难纠纷由相关部门调处。设置“驻点法官＋多主体”调解模式，推行“诉前保全／鉴定＋诉前调解＋司法确认”模式，实现仲裁调委会入驻全市法院工作站全覆盖。事后巩固标本兼治。对已化解纠纷开展“回头看”，建立“一案一评估”机制，跟踪回访满意率达98.6％。针对反复出现的共性问题，推动个案解决向制度完善延伸。

社区“法治超市”向居民开展普法宣传

社区“解忧”调解志愿服务队成立仪式现场

筑牢民心为本解纷根基

聚焦群众诉求、民生需求，

推动基层治理既提效率、又暖人心。

多元力量凝聚民生共识。吸纳退休干部、社区志愿者等组建“百姓调解队”。铜官区“楼栋管家”项目组织党员志愿者参与纠纷调解，成功化解小区停车、噪音等纠纷，居民参与率提升至65％。调解过程注入民生温度。各级平台推行“温情调解”，调解员不仅厘清法律事实，更注重疏导群众情绪。如枞阳县“先让礼让”工作室在化解婆媳赡养纠纷时，不仅明确赡养责任，还组织志愿者为困难家庭老人提供上门照料服务，使95％以上民事纠纷当事人在化解后达成和解，实现案结事了人和。纠纷化解延伸民生关怀。将“铜心解纷”与民生服务深度融合，建立“化解—跟进—落地”延伸机制，避免纠纷化解即止的碎片化服务。全市通过“解纷＋服务”解决加装电梯、就业等关联诉求1000余件，通过共治共建共享，让群众感受到治理的柔性和民生的温度。

运用“先让礼让”工作法参与矛盾纠纷调处