法治日报全媒体记者　李光明　范天娇　

按照“党委书记亲自抓、政法委员具体抓、资源全整合、机制全融合”的“两抓两合”工作要求和“市级做专、县级做精、乡镇做实”工作思路，今年以来，安徽省宣城市加强各项举措落实和工作督查，有力推动了各级综治中心规范化、实战化建设，初步形成了一套特色鲜明、符合实际、成效明显的“宣城方法”。2024年度群众安全感指数、对政法工作满意度指数、矛盾纠纷化解满意率再创新高，获评2024年度全省平安建设优秀市。　

党委统揽强保障凝聚合力

宣城市坚定不移将综治中心规范化建设作为“一把手工程”，充分凝聚共识、汇聚力量，确保工作强力推进。　

综治中心规范化建设写入2025年度宣城市委工作要点，列入深化改革重点项目，纳入市管领导班子党建考核和全市高质量发展考评指标。宣城市委常委会2次听取汇报，市委、市政府主要领导6次深入各级综治中心调研并召开专题会议研究推动工作。县乡两级党委政府主要负责同志亲自部署跟盯，解决梗阻问题，市财政专项安排400万资金用于市区一体化综治中心改造项目。　

宣城市委政法委建立“周调度、月点评、季通报”机制，晒成绩、摆问题、找差距、促提升，推动各县（市、区）规范化建设争先进位、齐头并进。今年1月即召开全省首个综治中心规范化建设现场会（宁国），组织“现场看标杆、系统学文件、上台讲经验”，做到学有标杆、建有示范。　

宣城市委政法委还牵头召开7轮市县两级常驻、轮驻部门座谈会，组织市直部分单位深入各县级综治中心“面对面”会商，理好入驻承担任务、履职工作责任、事项办理时限“三张清单”，确保“驻得下、融得进、干得好”。　

在“五有”工作任务全部完成基础上，宣城市还扎实向“五个规范化”迈进，明确好的组织领导，好的空间选址，好的建设思路，好的干部队伍，好的工作机制，好的责任落实的“六好”工作路径，实施项目化推动，确保责任落地、推进有力。　

“三个聚焦”强实效筑牢根基

围绕“五有目标”，宣城市把握重点、因地制宜，做到“三个聚焦”，夯实规范化建设坚实底座。　

宣城市坚持“方便群众、务实管用”原则，不搞“一刀切”，围绕“新建场所、利旧整合”模式分别选取4个示范点位，鼓励互学互鉴，立足实际改造。对照中央政法委工作指引，制定《宣城市综治中心规范化建设工作手册（试行）》，细化场地选址、功能布局、标识标牌、力量整合、服务规范、档案管理、线上平台七方面28条细则，确保群众高效便捷办成事。　

宣城市坚持矛盾纠纷、风险隐患分级闭环管理，形成层级清晰、齐抓共管工作体系。乡级突出矛盾源头预防，抓好“实体运行实战化”，统筹基层站所力量，指导村级综治中心建好“前沿阵地”，用好网格“前端探头”，激活群防群治力量，全市89.1％的矛盾实现源头化解。县级突出矛盾县域终结，抓好“一站服务精细化”，职能部门常驻轮驻、涉事部门随叫随驻、调解组织需驻尽驻、社会力量统筹入驻；向群众公示调解、心理咨询等专家库人员信息，提供“点单服务”，让群众“最多跑一地”。市级突出疑难问题解决，抓好“协调指挥专业化”，以综治例会为载体，推动市直单位用好专业资源、专业力量，做好业务指导、工作督导、政策答复，今年来已会商指导解决复杂问题35个。　

日常运行中，宣城市建立“全量受理＋分类流转＋闭环管理”和“线上＋线下”机制，县乡两级综治中心与政务、为民服务中心双向联动，专人专窗落实非职责事项转办规程，实现群众诉求受理率、答复率双100％。内部管理中，宣城市健全首问负责、转办交办、协作配合、会商研判、应急联动、督查督办、考核评价七项制度，确保权责清晰、运转高效；协调联动中，完善市县乡村四级综治例会制度，制发《宣城市社会治安综合治理工作例会指引》，规范流程、提升质效。　

精准施策强落实提升质效

宣城市围绕“四个导向”，强化各级综治中心规范化建设的问题发现，跟盯提升，确保任务落细。　

实行分级分类管理，宣城市结合日常调研、各地自评、暗访督导情况，对乡级综治中心实施动态分级分类管理，38个场地硬件好、工作基础实、成效较突出的列为A类管理，示范引领、带动周边；其他硬件尚有欠缺、基础相对薄弱综治中心分别列为B类、C类管理，落实重点攻坚、提升改造和专班指导、调度推进。　

突出问题解决，宣城市还将“中心吹哨，部门报到”贯穿规范化建设全过程，对“周调度”收集的问题，建立问题清单，市委政法委调度有关市直单位即时研究、及时回应。针对部分问题，如明晰事权等，会同市委编办结合乡镇（街道）履职事项清单工作统筹研究。市直各单位问题答复、完成情况纳入月调度。目前已回应解决各类问题39个。　

强化队伍管理，宣城市充分发挥该市机构改革保留社会治安综合治理办公室平台优势，按照建立1套管理制度、明确1套考核标准、自主配套N个机制的“1＋1＋N”体系，做好综治中心入驻人员管理。聚焦基层所需、紧贴基层实际，开发规范化建设“答疑释惑”小课堂，推动各类问题解决。