铜陵市铜官区直面基层治理力量分散、机制不畅、资源分割等痛点，将综治中心规范化建设作为破解治理难题的关键抓手，系统谋划、整体联动、建用并举，推动矛盾纠纷化解与基层治理深度融合，治理效能明显提升。自2024年11月区综治中心正式运行以来，累计受理矛盾纠纷9144件，成功化解5111件，30起重大疑难案件实现“案结事了”，构建起矛盾纠纷“一站受理、专业调处、多元解纷、全链服务”的基层治理新格局。

聚合力量建平台

变“多头受理”为“一站通办”

通过力量汇聚、流程再造、闭环办理，统筹整合解纷资源，打造一站式矛盾纠纷化解实体平台，实现群众“进一扇门、办多件事”。

厘清权责强保障。挂牌设立37个综治中心，其中区级1个、镇街级12个、村居级24个。出台了铜官区综治中心规范化建设运行实施方案、进驻单位管理办法等配套细则，明确入驻人员“双重管理、以中心为主管理”，实行统一考核管理，从机制上厘清权责边界、规范运行流程。强化财政保障，将办公经费、调解员“以案定补”等纳入财政预算，2025年投入资金212.6万元，确保平台“进得来、管得住、用得好”。

集成资源强阵地。以区综治中心为枢纽，诉调、检调、警调、人民调解、群众来访接待5个中心常驻，法学会、公共法律服务中心、仲裁委、公证处4家机构派驻，信访局、劳动仲裁中心、12345热线整体入驻，住建、城管、工会、妇联等26个部门按需随驻。建成2000平方米实战化平台，设置综合受理、法律咨询、仲裁公证等专业窗口，同步接入12345热线和1890社区服务平台，打造智慧指挥中心和简案速裁法庭，实现调解、速裁一体化。健全联席会议制度，区委政法委专职副书记主抓中心管理，形成“政法主导、部门协同、分级负责”格局，累计召开重大纠纷会商研判会28次，实现部门协同“零距离”。

闭环运行强督办。建立“前台受理一后台流转一闭环处置”工作机制，责任落实到人、办理时限到天。推行“首问负责制”“即接即办制”，首问责任人当场登记、能调即调；难以当场化解的，由“中心吹哨”召集事权单位联合调处，原则上不简单转送、不层层下交，从源头杜绝群众“二次跑”。健全“周通报、月研判、季评价”制度，落实“三单两函”督办机制，累计下发督办函46份，督办化解案件21起，实现全流程可追溯、可倒查。

专业赋能提质效

变“粗放调处”为“精准解纷”

围绕“复杂纠纷难调处、专业问题无人解、共性问题反复调”痛点，通过整合专业力量、创新调处机制，系统提升解纷专业化水平，有效减少仲裁、诉讼案件量。

协调攻坚解难题。针对跨区域、跨领域复杂纠纷，整合“政法＋行政＋行业”力量，实行“一事一攻坚”。以一起历时七年、历经两次民事刑事裁判、多次信访的疑难股权纠纷案为例，区委政法委牵头公安、法院等部门4个月攻坚调解，促成双方和解，成功啃下积案“硬骨头”。

专业队伍抓调解。孵化枫桥多元化调解中心，下设铜心桥、信访事项、婚姻家庭、道路交通等6个专业调解委员会，从退休警官、法官、检察官及机关干部中遴选出10余名专职调解员，组建专业调解队伍，实现专业纠纷专人调、专业问题专业解。

靶向施策治顽症。针对物业收费纠纷占矛盾总量三成以上的突出问题，打破“一案一调”老路径，推行“以小区为单元整体受理”新方式，构建“先行协商、市场调节、评价导向、应调尽调、调判结合、反馈治理”六位一体递进式解纷机制。将物业企业信用评价结果作为调解重要依据，倒逼企业提升服务水平。运行以来，成功化解物业纠纷1636件，双向满意率97％，实现“调解一件、治理一片”的综合效应。

源头治理防风险

变“被动维稳”为“主动善治”

坚持关口前移、力量下沉、预防在前，织密基层矛盾防控网络，从源头减少矛盾纠纷增量。

激活基层“微细胞”。推行“多格合一”，配齐网格员，实现网格人、事、物“三清楚”和重点动态“三掌握”。建立基层协商议事长效机制，将每月20日明确为“爱邻协商议事日”，引导群众自主协商解决邻里矛盾、设施维护、环境整治等民生问题。累计开展协商议事3700余次，解决群众急难愁盼问题3040个，办结率达98.9％，推动问题解决在基层一线、矛盾化解在萌芽状态。

打造治理“前哨站”。建强21支“铜官轻骑队”，整合208名专职调解员、312支群防群治队伍，常态化开展网格巡查、矛盾排查、政策宣传，当好基层治理“移动探头”。创新“随手宣、随手拍、随手报”机制，依托智慧社区平台，吸纳180名外卖骑手、快递员为“兼职网格员”，及时上报公共设施损坏、消防通道堵塞等各类隐患。运行以来，排查网格矛盾2888起，占总量的32％，实现早排查、早介入、早化解。