今年3月，池州市东至县居民贺金凤遇上烦“薪”事，其工作的超市因经营不善，拖欠多名员工工资。“光我一个人就被欠了一万多块钱。一开始大家商量要不去法院起诉，可我们不懂流程，又担心耗时费力，实在折腾不起。”贺金凤坦言。
遇事不知找谁、维权不知去哪，既是不少群众的现实困惑，也是基层治理的突出痛点。2024年以来，东至县聚焦这一问题，以推进综治中心规范化建设为突破口，打破部门壁垒，通过资源整合、流程再造、数据赋能，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”机制，把矛盾纠纷“解在基层、化于萌芽”。
过去群众讨薪维权，往往要辗转人社、司法、法院等多个部门单位：先由人社部门核实情况，督促用人单位支付；督促无果后，再协助劳动者收集证据，申请法律援助，最后走诉讼程序。“群众多头反映、来回奔波，问题却得不到及时处置，久拖不决很容易滋生不满情绪，小矛盾拖成大隐患。”东至县综治中心副主任陈良杰介绍。为此，中心筹建之初，将搭建一站式受理平台作为重点，从源头破解群众维权难题。
中心科学设置引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，整合公共法律服务、群众来访接待、速裁、劳动争议仲裁等资源与功能，实现“多中心合一、一中心多用”。同时，结合历年群众诉求、矛盾纠纷数据分析，中心推行“常驻＋轮驻＋随驻”模式，将法院、检察院、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、信访局6个与群众权益保障密切相关、诉求高频的部门列为常驻单位，同步推动交通事故、医疗纠纷、物业、婚姻家庭、土地、林权6个行业性专业性人民调解委员会入驻，精准匹配群众多元解纷需求。
平台搭起来，力量沉下去。中心通过规范化工作流程与部门联动响应机制，推动各入驻单位从“空间聚集”转向“职能融合”，提升调处工作质效。“我们把各类矛盾纠纷化解资源集中到一处，实现群众反映诉求、化解矛盾‘只进一扇门、最多跑一地’。群众走进中心，诉求现场受理、即时研判、快速响应，既从源头避免多头跑、反复跑，又能直接在中心获得专业权威的调解服务。”陈良杰介绍。
在他人指引下，贺金凤和工友来到中心求助。中心当即登记受理，指派调解员陈云峰介入，联动驻点人社部门核查务工凭证、固定相关证据，约谈超市负责人。仅用3天时间，双方通过“人民调解＋司法确认”达成调解协议。1个月后，贺金凤和工友顺利拿到被拖欠的工资。“不伤和气，又拿回了工资，来综治中心真是来对了！”贺金凤十分满意。
值得一提的是，针对欠薪维权等高频急难诉求，中心已打通法律援助案件“绿色通道”，将维权周期从过去平均36天缩短至7天。从事近20年调解工作的陈云峰深有感触：“各部门资源集中整合、一体化协同办公，让调解工作事半功倍。简单纠纷当场办结，复杂问题联动处置，全流程闭环管理，真正让老百姓解纷无忧、舒心而归。”
除受理处置日常民生纠纷外，中心还为基层攻坚疑难积案提供支持。
一些历史遗留纠纷跨区域、跨部门、跨行业，超出镇村处置能力，长期悬而未决。在张溪镇，一起长达40年的山场界限权属纠纷，牵扯3户村民。镇村多次组织协商调解无果，遂向中心申请介入。中心统筹多方力量，牵头联合县林业局、县自然资源和规划局、县林权纠纷调委会及乡镇综治中心，组建专项调解专班。工作人员深入实地核查事实、厘清权属，耐心疏导各方情绪、解读政策法规，灵活运用调解技巧，最终促成三方放下分歧、达成共识，自愿签订调解协议。
自建成运行以来，中心累计接待来访群众3291批5426人次，受理矛盾纠纷1005件，成功化解913件，办结率达90.8％。
部门高效联动、机制闭环运行，离不开数字化技术赋能。为彻底打破数据壁垒，2025年1月，东至县上线启动“和美东至”矛盾纠纷工作平台。平台覆盖全县所有乡镇、村（社区）及入驻单位，集纠纷受理、流转交办、实时办理、回访评价、数据统计等功能于一体，从技术上支撑群众诉求从受理到办结的闭环管理、实时跟踪。“平台会根据纠纷类型、风险等级精准派单，明确硬性办理时限：简单纠纷1日内办结，一般纠纷7日内闭环处置，复杂纠纷20日内处理完毕，超期自动预警，杜绝推诿拖延、派单空转，确保事事有回应、件件有着落。”中心工作人员邓剑介绍。
平台不只是事项办理的“督办员”，更是风险预警的“探测器”。今年年初，平台数据分析研判发现，县域某路段货车流量大，交通事故类纠纷频发。中心第一时间锁定安全隐患，联动公安部门开展专项交通整治，成功使该路段事故发生率降幅超20％。中心借助平台梳理高频事项与共性问题，分区域、分层级、分行业生成民情报告，以此靶向施治、改进工作，推动基层治理从“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”延伸。
一站式受理、一揽子调处、全链条化解，东至县基层治理实效持续提升，群众诉求整体办理时效从平均20.6天压缩至11.3天，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。陈良杰总结道：“老百姓有了说理的地方，诉求有人接、纠纷有人调，不用多头跑腿，在家门口就能解决烦心事，怨气少了、心气顺了，基层社会也更加安定和谐。”（记者：陆寒芳）