掏空积蓄买房，遭遇家庭变故无力还贷，退房诉求屡屡碰壁，想走司法途径，10余万元的维权费用又让他望而却步。今年53岁的池州市东至县居民方某一度陷入维权无路的困境。直到他推开县综治中心的大门，这场积压数年的烦心事，才真正迎来转机。近日，记者走访了东至县综治中心，从一桩桩民生纠纷化解案例中，探寻当地依托“四个一”（一盘棋、一站式、一揽子、一张网）工作法，破解基层治理难题、提升民生服务的创新路径。

单打独斗变合力解纷

四年前，方某倾尽积蓄购置县城商品房，后续因离婚、患病等变故，彻底失去还款能力。多次与开发商协商退房遭拒后，他咨询律师、准备起诉，却发现诉讼费、律师费加违约金高达14万元，无力承担。抱着最后希望，方某来到县综治中心求助。

中心工作人员第一时间登记分流，当日联动法官、律师、物业调委会三方会商，通过“人民调解＋司法确认”模式快速调处，不仅顺利化解纠纷，还为方某节省维权成本6万元。从求助到办结，全程只进“一扇门”，真正实现一站解忧。

个案高效化解，源于县域治理机制的系统性升级。近年来，东至县高位推动综治中心规范化建设，学习借鉴先进地区经验，将县综治中心提级为正科级事业单位，赋予统筹协调职能。2024年12月，全新升级的综治中心正式运行，整合信访接待、公共法律服务、矛盾调解、速裁审判等资源，打造“4中心＋1院＋1庭”实战化平台，组建89人的专业治理队伍，形成县乡贯通、部门联动的治理格局，彻底告别以往部门分散、各自为战的治理短板。

跑腿办事变上门“问诊”

过去群众处理矛盾纠纷，需要辗转多个部门、重复提交材料、反复说明情况，小事拖大、难事拖久。为破解这一痛点，东至县综治中心整合服务资源，设置六大功能区域，法院、公安、司法、人社、信访等单位常驻办公，医疗、物业、婚姻家庭等行业调委会同步入驻，集成8项便民服务，实现基层解纷从“单科门诊”向“全科诊疗”转变。

中心开通司法确认绿色通道，实行当日调解、当日确认、零收费办理，今年已办结司法确认案件124件。针对调解未果的简单民商事案件，启用“法律援助＋速裁”快速通道，办结速裁案件165件。在民生维权领域，今年累计帮助186名农民工追回拖欠工资532.5万元，将群众维权周期从36天压缩至7天，大幅提升办事效率。

针对高低风险不一的各类矛盾，中心建立分级过滤处置机制，将纠纷划分为高、中、低三个等级，精准研判、动态预警、限时办结。对医患纠纷等高风险事项第一时间介入、多部门联动稳控，同步下发预警函和工作提示函，提前防范矛盾升级。通过明确1日、7日、20日分级办结时限，确保各类矛盾不积压、不上行、清零见底。

线下奔波变云端解忧

依托数字化赋能，东至县打造全域综治“一张网”，打破地域阻隔和信息壁垒，让异地纠纷、偏远诉求实现线上高效化解。

今年4月，张溪镇一名在外务工村民遭遇交通事故，双方人员异地分散，赔偿事宜长期悬而未决。镇村摸排上报后，镇综治中心启动远程视频调解，线上完成协商、签字、兑付，足不出户化解跨域纠纷。依托“和美东至”矛盾纠纷流转平台，今年全县已流转办结纠纷770件，群众回访满意率达98.4％。

治理机制持续优化，民生成效持续显现。今年以来，县乡两级综治中心累计接待群众5334人次，办结矛盾纠纷1155件，提供法律咨询2400余人次。镇村两级摸排化解一般性矛盾纠纷1639件，化解率达96.52％。

一扇解忧之门，化解万千烦忧。东至县通过“一盘棋、一站式、一揽子、一张网”的治理新模式，持续把群众的“闹心事”转化为“顺心事”，以精细高效的基层治理，筑牢平安建设根基、提升群众幸福指数。

【记者手记】

一次无路可走的维权，一场一站办结的调解，方某的经历，真实映照出基层群众维权的难处与期盼。过去，普通百姓遇上房产、薪资、医患等纠纷，往往面临找人难、跑腿多、成本高的困境，不少小事拖成烦心事。走访中记者深切感受到，基层治理好不好，最终要看群众办事是否省心省力。改革的价值不在于繁复的机制设计，而在于把服务送到群众面前。让矛盾就地化解，让维权不再昂贵，用实实在在的办事效率回应百姓诉求，这便是平安建设的温度。（记者　尤忠祥　通讯员　吴俊杰）